বাংলাদেশের কোনো স্বনামধন্য আবাসিক এলাকায় আপনার স্বপ্নের বাড়ি তৈরির কথা ভাবছেন? তাহলে তৈরি থাকুন নানান নিয়মের পাহাড়ের জন্য, যা বেশির ভাগ ক্ষেত্রেই কর্তৃপক্ষের সুবিধার্থে কাজ করে। রাজউকের অফিশিয়াল নিয়ম? সেগুলো পটভূমির আওয়াজের মতো। অমান্য করুন, আর হয়তো আপনার বাড়ির ছাদ হারানোর ঝুঁকি নিতে হবে। এদিকে শহরের লোকাল ‘তথাকথিত ক্ষমতাবান’ ব্যক্তিরা তাঁদের নিজস্ব ‘আইন’ প্রয়োগ করেন, যা প্রকৃত আইনগুলোর চেয়ে অনেক বেশি ধারাবাহিক। আর কী জানেন? অন্যান্য শিল্পের বড় খেলোয়াড়েরাও একই কাজ করেন, আইন প্রয়োগের সুবিধা পূর্ণ মাত্রায় কাজে লাগিয়ে।
বাংলাদেশ প্রতিযোগিতা আইন, ২০১২ ন্যায্য প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করা, ভোক্তা সুরক্ষা এবং বাজার উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য প্রণীত। এটি প্রতিযোগিতাবিরোধী কর্মকাণ্ড, যেমন যোগসাজশ, কার্টেল এবং প্রভাবশালী ক্ষমতার অপব্যবহার মোকাবিলায় বাংলাদেশ প্রতিযোগিতা কমিশন (বিসিসি) প্রতিষ্ঠা করে। এই আইনের লক্ষ্য হলো সীমাবদ্ধ চুক্তি প্রতিরোধ করা, ভোক্তা সুরক্ষা নিশ্চিত করা এবং স্বচ্ছ বাজারের মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধি করা।
কিন্তু ২০১৬ সালে গঠিত বিসিসি শুধু প্রশাসনিক আমলাদের নিয়ে গঠিত, যেখানে আইন বা অর্থনীতির কোনো বিশেষজ্ঞ নেই, যা প্রতিযোগিতা আইনের ৭(৩) ধারা লঙ্ঘনের একটি স্পষ্ট উদাহরণ। কমিশনকে কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য বিশেষজ্ঞদের নিয়োগের দাবি উঠেছে। কারণ, ন্যায্য প্রতিযোগিতার জন্য এমন রেফারি দরকার, যারা নিয়মাবলি ভালোভাবে জানেন।
টানা আট বছর ধরে প্রতিযোগিতার উদ্বেগ সমাধানের একমাত্র নিয়ন্ত্রক ছিল বাংলাদেশ টেলিযোগাযোগ নিয়ন্ত্রক কমিশন (বিটিআরসি)। গুরুত্বপূর্ণ বাজার ক্ষমতার (এসএমপি) ধারণাটি তারা প্রবর্তন করে। তাদের এই সীমিত হস্তক্ষেপ নীতি ছোট প্রতিযোগীদের জন্য কোনো সহায়তা নিয়ে আসতে পারেনি।
বিসিসি কার্যত কিছুই নয়—শুধু দেখানোর জন্য, বাস্তবে শক্তিহীন। যখন অন্য দেশগুলো বড় খেলোয়াড়দের বিরুদ্ধে কঠোর পদক্ষেপ নিচ্ছে, আমরা এখনো তর্ক করছি আধিপত্য কি ‘স্মার্ট ব্যবসা’। ন্যায্যমূল্য? প্রকৃত উদ্ভাবন? ভোক্তা সুরক্ষা? এগুলো কল্পনায় রাখুন।
অনেকেই, এমনকি নিয়ন্ত্রকেরাও, প্রতিযোগিতা আইনের প্রকৃত উদ্দেশ্য বোঝেন না। আমি একটি শীর্ষস্থানীয় টেলিকম অপারেটর কোম্পানির সিইও হিসেবে দায়িত্ব পালনের সময়, আরেকটি শীর্ষস্থানীয় টেলিকম অপারেটরকে গুরুত্বপূর্ণ বাজার ক্ষমতার (এসএমপি) অধিকারী ঘোষণা করা হয়। বিটিআরসি কর্মকর্তাদের মধ্যে কেউ কেউ যুক্তি দিয়েছিলেন যে কোম্পানিটির আধিপত্য তাদের ‘বুদ্ধিমত্তার’ এবং দ্রুত কৌশলগত বিনিয়োগের ফল, যেমন বাংলাদেশ রেলের সঙ্গে তাদের ফাইবার চুক্তি। তাই তারা প্রশ্ন তোলে, সফল একটি কোম্পানির ওপর কেন নিয়ন্ত্রক হস্তক্ষেপ করা উচিত।
এসএমপি ঘোষণার পরেও কোম্পানিটির বাজারের অংশীদারত্ব অপরিবর্তিত থাকে।
এটি প্রতিযোগিতা আইন সম্পর্কে একটি মৌলিক ভুল ধারণা তুলে ধরে। এটি সাফল্যকে শাস্তি দেয় না; বরং এমন আধিপত্য প্রতিরোধ করে, যা ভোক্তাদের ক্ষতি করে এবং ছোট প্রতিযোগীদের প্রান্তিক করে দেয়। বর্তমানে, অন্য অপারেটররা উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ সত্ত্বেও লাভ করতে লড়াই করছে। যদি এটি অপ্রতিরোধ্য থাকে, বাংলাদেশ ভারতের পথে চলতে পারে। সে ক্ষেত্রে টেলিকম কোম্পানির সংখ্যা আরও কমে যেতে পারে।
সেটা বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিত করবে। ছোট অপারেটরদের সুরক্ষা একটি ন্যায্য বাজার নিশ্চিত করে, যা ভোক্তাদের জন্য উপকারী এবং সুস্থ প্রতিযোগিতা ও বিনিয়োগকে উৎসাহিত করে।
ইউরোপিয়ান ইউনিয়ন গুগল, মাইক্রোসফট ও ইন্টেলকে প্রতিযোগিতাবিরোধী কার্যকলাপের জন্য বিলিয়ন ডলার জরিমানা করেছে। যুক্তরাষ্ট্রে, অ্যাপল ই-বুক মূল্য ঠিক করার জন্য ৪০০ মিলিয়ন ডলার পরিশোধ করেছে এবং এয়ারলাইনসগুলো যোগসাজশের জন্য বড় অঙ্কের জরিমানা পেয়েছে।
ভারতের সিসিআই ভোক্তাদের সুরক্ষা এবং লঙ্ঘনকারীকে শাস্তি দিতে প্রতিযোগিতার ন্যায্যতা কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করে। গুগল অ্যান্ড্রয়েডের জন্য ১৬২ মিলিয়ন ডলার এবং প্লে স্টোরের জন্য ১১৩ মিলিয়ন ডলার জরিমানা পেয়েছে। ডিএলএফ অন্যায্য হোমবায়ার শর্তের জন্য ১১০ মিলিয়ন ডলার পরিশোধ করেছে। ১৪টি অটোমেকার সীমিত স্পেয়ার পার্টসের জন্য ৪০০ মিলিয়ন ডলার জরিমানা পেয়েছে। আমাদের প্রতিবেশী দেশসহ বিশ্বজুড়ে প্রতিযোগিতার ন্যায্যতা রক্ষা করতে নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো কঠোর প্রয়োগ দেখিয়েছে।
বিসিসিকে শক্তিশালী করতে আইন, অর্থনীতি এবং শিল্পের স্বতন্ত্র বিশেষজ্ঞদের নিয়োগ করুন, যাতে নিরপেক্ষ প্রয়োগ নিশ্চিত করা যায়। অপব্যবহার তদন্তের জন্য স্বচ্ছ নির্দেশিকা প্রদান করুন এবং ইউরোপিয়ান ইউনিয়ন, যুক্তরাষ্ট্র এবং ভারতের মতো বৈশ্বিক উদাহরণের ভিত্তিতে লঙ্ঘনকারীদের দ্রুত শাস্তি দিন। আধিপত্যের সমস্যা দ্রুত চিহ্নিত করতে নিয়ন্ত্রকদের মধ্যে সক্রিয় সহযোগিতা উৎসাহিত করুন। প্রতিযোগিতাকে উৎসাহিত করতে বাধাগুলো চিহ্নিত করতে বাজার গবেষণা চালান। অবশেষে, কঠোর নজরদারির মাধ্যমে ভোক্তাদের স্বার্থকে অগ্রাধিকার দিন, যাতে তাঁরা প্রকৃত বিকল্প এবং ন্যায্যমূল্য পান।
বিসিসি কার্যত কিছুই নয়—শুধু দেখানোর জন্য, বাস্তবে শক্তিহীন। যখন অন্য দেশগুলো বড় খেলোয়াড়দের বিরুদ্ধে কঠোর পদক্ষেপ নিচ্ছে, আমরা এখনো তর্ক করছি আধিপত্য কি ‘স্মার্ট ব্যবসা’। ন্যায্যমূল্য? প্রকৃত উদ্ভাবন? ভোক্তা সুরক্ষা? এগুলো কল্পনায় রাখুন।
মাহতাব উদ্দিন আহমেদ, সভাপতি, আইসিএমএবি এবং ব্যবস্থাপনা পরিচালক, বিল্ডকন কনসালট্যান্সি লিমিটেড।