উপাত্ত সুরক্ষা আইনের খসড়ায় কেন ডিএসএর ‘ছায়া’
ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষা গোপনীয়তার অধিকারের অংশ। গোপনীয়তার অধিকার বাংলাদেশের সংবিধানস্বীকৃত, তবে শর্তসাপেক্ষ একটি অধিকার। ‘গৃহ ও যোগাযোগের রক্ষণ’ শিরোনামে সংবিধানের ৪৩ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে, ‘রাষ্ট্রের নিরাপত্তা, জনশৃঙ্খলা, জনসাধারণের নৈতিকতা বা জনস্বাস্থ্যের স্বার্থে আইনের দ্বারা আরোপিত যুক্তিসংগত বাধানিষেধ সাপেক্ষে প্রত্যেক নাগরিকের ক. প্রবেশ, তল্লাশি ও আটক হইতে স্বীয় গৃহে নিরাপত্তা লাভের অধিকার থাকিবে; এবং খ. চিঠিপত্রের ও যোগাযোগের অন্যান্য উপায়ের গোপনীয়তা রক্ষার অধিকার থাকিবে।’
সংবিধানস্বীকৃত এই অধিকারের ভিত্তিতে ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষার জন্য আইন প্রণয়নের উদ্যোগ নেওয়া হলে কারোরই আপত্তি থাকার কথা নয়। তাহলে প্রস্তাবিত উপাত্ত সুরক্ষা আইন নিয়ে কেন এত আশঙ্কা? এর কারণ হলো উদ্দেশ্য হিসেবে ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষা নিশ্চিত করার কথা বলা হলেও খসড়া আইনটির সঙ্গে বহুল আলোচিত-সমালোচিত ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের (ডিএসএ) সম্পর্ক এবং আইনের কিছু ধারা নিয়ে সরকারের ‘অনড়’ অবস্থান। অবস্থাদৃষ্টে মনে হচ্ছে, ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষার কথা বলা হলেও এ আইন প্রণয়নের পেছনে ভিন্ন উদ্দেশ্যও রয়েছে।
উপাত্ত সুরক্ষা আইন, ২০২২ (খসড়া) চলতি বছরের এপ্রিল মাসে ওয়েবসাইটে দিয়ে প্রস্তাবিত আইনটি নিয়ে ‘সর্বসাধারণের’ মতামত জানতে চেয়েছিল তথ্য ও যোগাযোগপ্রযুক্তি (আইসিটি) বিভাগ। এর ফলে গণমাধ্যমসহ একাধিক দেশি-বিদেশি সংস্থা আইনটি নিয়ে তাদের আপত্তি-আশঙ্কার কথা জানায়। এরপর গত ১৬ জুলাই আইসিটি বিভাগ তাদের ওয়েবসাইটে আইনের নতুন একটি খসড়া প্রকাশ করে এবং পরের দিন ঢাকার একটি হোটেলে অংশীজনদের নিয়ে পরামর্শ সভা করে।
সেই সভায় লেজিসলেটিভ ও সংসদবিষয়ক বিভাগের সাবেক সচিব মো. শহীদুল হক তাঁর উপস্থাপনায় বলেন, খসড়াটি নিয়ে ১৯টি প্রতিষ্ঠান মতামত দিয়েছে। কিন্তু ওই দিন সভায় অংশীজনদের বক্তব্য থেকে জানা যায়, নতুন খসড়াতেও তাদের মতামতের খুব বেশি প্রতিফলন নেই। এ ঘটনা থেকে বোঝা যাচ্ছে, তেমন একটা পরিবর্তন ছাড়াই সরকার আইনটি পাস করার পরিকল্পনা করছে। সরকারের এই ‘অনড়’ অবস্থানের কারণে এ প্রশ্ন ওঠা স্বাভাবিক যে এই আইনে কী এমন আছে, যা পরিবর্তন করতে তাদের এত ‘অনীহা’।
প্রস্তাবিত এই আইনের উৎস খুঁজতে গিয়ে দেখা যায়, ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের ৬০ (২) ঝ–এর প্রদত্ত ক্ষমতাবলে ‘তথ্য গোপনীয়তা ও সুরক্ষা বিধিমালা, ২০১৯’ শিরোনামে একটি বিধিমালা তৈরির উদ্যোগ নেওয়া হয়েছিল। সরকারের তথ্য ও যোগাযোগপ্রযুক্তি বিভাগ তার একটি খসড়া ২০১৯ সালে অনলাইনে প্রকাশও করে। এ খসড়া নিয়ে তখন নানা মহল থেকে আপত্তি জানানো হয়। পরে সরকারের পক্ষ থেকে খসড়াটি ‘অফিশিয়াল’ নয় বলে তা প্রত্যাহার করে নেওয়া হয়।
সম্প্রতি ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনে মামলা দায়েরের সংখ্যা কমলেও অন্য কিছু আইনে এই আইনের ‘প্রভাব’ বা ‘ছায়া’ স্পষ্ট। উপাত্ত সুরক্ষা আইনের খসড়াও এর বাইরে নয়। অবস্থাদৃষ্টে মনে হচ্ছে, দেশ-বিদেশি ‘চাপের’ মুখে সরকার ডিজিটাল নিরাপত্তা আইন কম ব্যবহার করলেও অন্য আইনগুলোর মাধ্যমে একই উদ্দেশ্য পূরণ করতে চায়। এর ফলে উপাত্ত সুরক্ষা আইনের আসল উদ্দেশ্য কী, তা নিয়ে প্রশ্ন তৈরি হয়েছে: এটি মানুষের ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষা নিশ্চিত করবে, নাকি নিয়ন্ত্রণের নতুন হাতিয়ার হয়ে উঠবে?
কিন্তু এরপরও ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের সঙ্গে প্রস্তাবিত উপাত্ত সুরক্ষা আইনের ‘সম্পর্কচ্ছেদ’ হয়নি। সর্বশেষ খসড়া আইনের নবম অধ্যায়ে উপাত্ত সুরক্ষা কার্যালয় সম্পর্কে বিধান করা হয়েছে এবং এই কার্যালয়কে ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত ডিজিটাল নিরাপত্তা এজেন্সির অধীন করা হয়েছে। প্রস্তাবিত উপাত্ত সুরক্ষা আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে ‘একচ্ছত্র’ ভূমিকা থাকবে মহাপরিচালকের। এই মহাপরিচালক হলেন ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের অধীন নিযুক্ত ডিজিটাল নিরাপত্তা এজেন্সির মহাপরিচালক।
কিন্তু ডিজিটাল নিরাপত্তা এজেন্সির কার্যাবলি এবং ব্যক্তিগত তথ্য সুরক্ষার উদ্দেশ্য পরস্পর সাংঘর্ষিক। কেননা ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনে আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীকে ব্যক্তিগত তথ্যে নজরদারি করার ব্যাপক সুযোগ দেওয়া হয়েছে, যা ব্যক্তিগত তথ্য সুরক্ষার অধিকারকে ক্ষুণ্ন করতে পারে।
উপাত্ত সুরক্ষা আইনের ৬০ ধারা অনুযায়ী, এই আইনের অধীন সংঘটিত অপরাধের বিচার হবে তথ্য ও যোগাযোগপ্রযুক্তি আইনের দ্বারা গঠিত সাইবার ট্রাইব্যুনালে। ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনে দায়ের হওয়া মামলাগুলোর বিচারও একই আদালতের এখতিয়ারাধীন।
ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনে বেশ কিছু ‘স্পর্শকাতর’ বিষয়ের উল্লেখ থাকলেও সেগুলোর স্পষ্ট ব্যাখ্যা দেওয়া হয়নি। এর ফলে এই আইনের যথেচ্ছ প্রয়োগ নিয়ে বহু অভিযোগ রয়েছে এবং অনেকেই এটাকে একটি ‘নিবর্তনমূলক’ আইন হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। উপাত্ত সুরক্ষা আইনেও ‘বাংলাদেশের সার্বভৌমত্ব ও অখণ্ডতা’, ‘রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা’, ‘বিদেশি রাষ্ট্রের সহিত বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক’ বা ‘জনশৃঙ্খলা’ ইত্যাদি শব্দের ব্যবহার করা হলেও এর সুনির্দিষ্ট কোনো ব্যাখ্যা নেই। তাই এ ক্ষেত্রেও আইনের যথেচ্ছ প্রয়োগের সুযোগ থাকবে।
এখানে একটি বিষয় লক্ষণীয় যে গত বছরের নভেম্বরে র্যাবের (র্যাপিড অ্যাকশন ব্যাটালিয়ন) বর্তমান ও সাবেক কয়েকজন কর্মকর্তার বিরুদ্ধে মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগে নিষেধাজ্ঞা দেয় যুক্তরাষ্ট্র। এরপর বাংলাদেশে ‘ক্রসফায়ারের’ ঘটনা উল্লেখযোগ্যভাবে কমে যায়। প্রায় কাছাকাছি ধরনের ঘটনা ঘটেছে ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের ক্ষেত্রেও। গত এপ্রিলে পুলিশ সদর দপ্তরের এক অনুষ্ঠানে সংস্থাটির শীর্ষ কর্মকর্তারা ডিজিটাল নিরাপত্তা আইন নিয়ে দেশ-বিদেশি ‘চাপের’ কথা স্বীকার করেন এবং এ আইনে আপাতত মামলা না নেওয়ার নির্দেশনা দেন। এরপর ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনে মামলার সংখ্যাও তুলনামূলকভাবে কমেছে।
সম্প্রতি ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনে মামলা দায়েরের সংখ্যা কমলেও অন্য কিছু আইনে এই আইনের ‘প্রভাব’ বা ‘ছায়া’ স্পষ্ট। উপাত্ত সুরক্ষা আইনের খসড়াও এর বাইরে নয়। অবস্থাদৃষ্টে মনে হচ্ছে, দেশ-বিদেশি ‘চাপের’ মুখে সরকার ডিজিটাল নিরাপত্তা আইন কম ব্যবহার করলেও অন্য আইনগুলোর মাধ্যমে একই উদ্দেশ্য পূরণ করতে চায়। এর ফলে উপাত্ত সুরক্ষা আইনের আসল উদ্দেশ্য কী, তা নিয়ে প্রশ্ন তৈরি হয়েছে: এটি মানুষের ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষা নিশ্চিত করবে, নাকি নিয়ন্ত্রণের নতুন হাতিয়ার হয়ে উঠবে?
বাংলাদেশে বেশ কয়েক মাস ধরে গণমাধ্যম, সামাজিক যোগাযোগমাধ্যম এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম-সংক্রান্ত বেশ কিছু প্রস্তাবিত আইন, নীতিমালা ও বিধিমালা নিয়ে আলোচনা-সমালোচনা চলছে। এর মধ্যে গণমাধ্যমকর্মী আইন, প্রেস কাউন্সিল (সংশোধন) অ্যাক্ট, টেলিযোগাযোগ নিয়ন্ত্রণ কমিশনের (বিটিআরসি) একটি প্রবিধানমালা এবং তথ্য মন্ত্রণালয়ের ওটিটি (ওভার দ্য টপ) নীতিমালা রয়েছে। এগুলোর প্রতিটির ক্ষেত্রে অংশীজন ও বিশেষজ্ঞরা নানা রকম আপত্তির কথা জানিয়েছেন। এসব আইন, নীতিমালা ও বিধিমালা মানুষের মতপ্রকাশ ও গণমাধ্যমের স্বাধীনতাকে বাধাগ্রস্ত করবে বলে তঁাদের আশঙ্কা। প্রস্তাবিত উপাত্ত সুরক্ষা আইন সেই আশঙ্কাকে আরও বাড়িয়ে দিয়েছে।
● মনজুরুল ইসলামপ্রথম আলোরজ্যেষ্ঠ সহসম্পাদক